Reorientación de la política de la vivienda en Cuenca

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Una noticia ha puesto en alerta al EISCA (Equipo de Investigación sociológica de Cuenca Abstracta), por la gran cantidad de matices y dilemas que genera. Dice así: Precios de la vivienda : Los mayores valores provinciales se encuentran en Guipúzcoa (2.353 €/m2), Madrid (2.313 €/m2), Barcelona (2.186 €/m2) y Baleares (2.166 €/m2), mientras que **_el precio medio más barato entre las provincias españolas se localiza en Cuenca (688 €/m2),_** Teruel (696 €/m2), Ciudad Real (702 €/m2) y Lugo (728 €/m2)”.

Por este motivo, al observar la crisis existente en Cuenca en el sector económico en general, y en el de la construcción en particular, nos estimula a extraer y comentar los puntos más destacados de la obligación que posee este municipio para dar un salto cualitativo en política de vivienda. Esta transformación pasa por el impulso de dos grandes actuaciones: la vertebración de Cuenca como territorio central de los flujos socioeconómicos de esta provincia, y, simultáneamente por una apuesta dirigida a convertir nuestra ciudad en la capital ecológica del centro de España.

Sin poner nombres ni apellidos -ni nos gusta hacerlo aquí, ni es el momento de hacerlo-, lo cierto y verdad es que en los cuarenta últimos años, continuando un desdén prototípico que se arrastra desde el mismo siglo XIX, si algo caracteriza a esta ciudad es su mala política urbana y en especial en materia de vivienda.

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Por esto venimos generando y expandiendo desde el PLANCIMARCU la idea de superar retos y subirse a los nuevos vehículos que se desplazan hacia la innovación en economía verde y circular. Algo que nos va a permitir no sólo incrementar la vivienda disponible, sino ocupar una posición destacada en un sector económico estratégico. Para ello Cuenca requiere cambiar su estética urbana en la zona baja y generar la rehabilitación funcional del Casco Antiguo. Todo esto pasa por no dejar los “planes” -ya aprobados- durmiendo en las carpetas y los cajones de las mesas de los políticos de turno. Lo cual necesita la urgente puesta en marcha de Programas Directos a Corto y Medio Plazo para la Urgente Aplicación del Desarrollo Sostenible de la Ciudad de Cuenca. Haciéndola en diez años más radiante y sostenible que nunca.

Nuestro proyecto de investigación no inventa nada, sino que se basa en estudios directos difundidos por el responsable máximo de la política de vivienda en México, Wolpert, que formó parte de una serie de foros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sobre desarrollo urbano y regional, realizado en Francia los días 17,18 y 19 de mayo de 2017. “Un punto de partida sería explorar soluciones de gobernanza multinivel que permitan a las ciudades continuar desarrollándose de manera sostenible. Pero para llegar allí, primero debemos entender los temas en el centro de la toma de decisiones y la formulación de políticas entre los niveles de gobierno nacional y subnacional. Abordar los problemas subyacentes es esencial para hacer que el crecimiento sostenible sea una realidad para todas las ciudades, grandes y pequeñas”, expone la OCDE en un documento sobre desarrollo urbano sostenible.

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El análisis de este último documento prueba que el Ayuntamiento conquense debe liderar un plan específico de vivienda que incorpore la ejecución de esos programas, y debe hacerlo con la colaboración de la iniciativa privada, porque el sector público no puede asumirlo por sí solo. Luego es un grave error no mantener el diálogo conveniente con los bancos: sin temor a engrosar la deuda municipal a corto plazo, porque en un intervalo no muy grande de tiempo se recuperará el desembolso público inicial, a través de los propios impuestos municipales y el aumento de sus arcas tras ese impulso de las nuevas ocupaciones y ventas de las viviendas hoy cerradas. Es decir, siempre será más que razonable aumentar prudentemente la deuda para mejorar el acceso a la vivienda, un derecho fundamental que está siendo obstaculizado a miles de conquenses, y fundamentalmente a las generaciones jóvenes (entre los 25 y los 35 años de edad).

Lo que acabo de señalar se pone en marcha a través de un giro social de la política de vivienda pública en alquiler de Cuenca. Por supuesto, mucho mejor elaborada y más eficaz que la llevada a cabo por Colau en Barcelona. Es mucho mejor adaptar a nuestras necesidades la aplicada en el País Vasco. En resumidas cuentas, el Ayuntamiento, dejando perezas y burocracia a un lado, lo primero que debería hacer es crear durante 2019 una Bolsa de Vivienda Pública en Alquiler en Cuenca, controlando por supuesto la eliminación de cualquier “burbuja del alquiler”.

Según tienen explicado los profesores de Sociología de la Universidad Complutense Jesús Leal y Almudena Martínez (cfr., su trabajo “Tendencias recientes de la política de vivienda en España”, publicado en Cuadernos de Relaciones Laborales, 35(1) 2017: 15-41), el análisis de los instrumentos empleados muestra la dificultad para superar los efectos de la burbuja inmobiliaria y adaptarse a los cambios generados por las nuevas necesidades de los jóvenes, los mayores, los trabajadores extranjeros y los hogares más desfavorecidos. La inercia de una continuidad en las medidas aplicadas muestra la dificultad real para conseguir un cambio efectivo que impulse las viviendas sociales en alquiler y la alternativa de poder reconvertir las actuaciones sobre la oferta de suelo, la fiscalidad, la financiación y la propia intervención directa. Esto debe cambir, y en Cuenca, como transmitía implícitamente la propia noticia con la que se abre este artículo, con mayor motivo al desenvolver políticas que van contracorriente y resultar fundamentalistas o retardatarias.

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Desde PLANCIMARCU, tras el examen y la reorientación de la política de vivienda en Cuenca, esperamos que cuanto se ha dicho pase con toda eficacia a aplicarse adecuadamente, puesto que en estos instantes existe un medio jurídico-legislativo que el Ayuntamiento tampoco puede olvidar: el Real Decreto-ley 7/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler. Un paso adelante que, con inteligencia y madurez nuestros gobernantes locales y regionales tienen la obligación de activar.

Autor: JuanAndres.BuedoGarcia

Escritor. Investigador social, jubilado.

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